一、劳动保障部门指什么

劳动保障部门全称为中华人民共和国劳动和社会保障部，内设15个职能司(部门)：

一、办公厅，办公厅是劳动和社会保障部组织协调和综合处理部政务、行政管理工作的职能部门

二、法制司，法制司是劳动和社会保障部综合管理劳动和社会保险法制工作的职能部门

三、规划财务司，规划财务司是劳动和社会保障部负责劳动和社会保险事业发展规划，综合管理统计、科技、经费、国资产和世界银行援款、贷款项目的职能部门

四、培训就业司，培训就业司是劳动和社会保障部主管城乡就业与职业培训工作的职能部门

五、劳动工资司，劳动工资司是劳动和社会保障部主管劳动关系调整和企业工资分配宏观调控的职能部门

六、养老保险司，养老保险司是劳动和社会保障部主管城镇企业职工和机关、事业单位人员养老保险工作的职能部门

七、失业保险司，失业保险司是劳动和社会保障部主管失业保险工作的职能部门

八、医疗保险司，医疗保险司是劳动和社会保障部综合管理城镇企业职工和机关、事业单位人员医疗保险和生育保险工作的职能部门

九、工伤保险司，工伤保险司是劳动和社会保障部综合管理机关、企事业单位人员工伤保险的职能部门

十、农村社会保险司，农村社会保险司是劳动和社会保障部主管农村养老保险工作的职能部门

十一、社会保险基金监督司，社会保险基金监督司是劳动和社会保障部综合管理各项社会保险基金监督工作的职能部门

十二、国际合作司，国际合作司是劳动和社会保障部综合管理国际交流与合作工作的职能部门

十三、人事教育司，人事教育司是劳动和社会保障部综合管理部机关、直属企业事业单位人事教育及地方劳动和社会保障系统干部教育培训工作的职能部门

十四、机关党委，负责部机关和在京直属单位的党群工作

十五、离退休干部局，负责对部机关离退休人员管理、服务并对部属事业单位离退休人员管理工作进行指导。

二、失业保障制度的基本内容

失业保障制度的基本内容包括：保障范围、资金来源、资格条件、给付标准、给付期限和管理体制等六个方面。

(1)失业保障实施的范围。失业保障实施的范围因一个国家失业保障制度类型的不同而不同。当代失业保障制度主要有强制性失业保障、非强制性失业保障、失业补助制度、双重失业保障制度等四种。在实行强制性失业保障的国家里，约有半数国家的失业保障涵盖到了大多数企业雇员。实行非强制失业保障的国家，实施范围以工会是否建立失业基金为前提，凡自愿建立了失业基金的各工会的会员，必须加入失业保障，可以参加工会而没有参加者，是否加入失业保障以自愿为准。实行失业补助制度的国家，符合经济情况或收入情况调查所规定条件的企业雇员和无资格享受正常失业保障待遇的企业雇员，都在失业保障的实施范围之内。

(2)失业保障的资金来源。各国失业保障资金的来源主要有三个渠道：政府财政补贴、雇主提供的资金和雇员提供。资金来源总是上述一种方式或几种方式的组合。究竟采用何种方式来筹集资金，则要取决于经济发展、失业水平、就业机会及能否保证充足的资金等多方面考虑。实施失业保障制度的国家，其资金的筹集方式大致有五种：一、全部由国家负担，如澳大利亚、新西兰和匈牙利;二、全部由企业雇主负担，如印度尼西亚;三、全部由工人自己负担，前南斯拉夫;四、由国家、雇主和工人三方负担，如日本、英国和加拿大等国;五、由国家和企业雇主共同负担，如美国、意大利等国。

(3)失业保障待遇的资格条件。享受失业保障待遇必须具备相应的条件和资格。一般而言，什么人能够有资格享受失业保障津贴要考虑以下条件：一、失业者必须处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间。二、失业者必须是非自愿失业，即劳动者虽已失业，但本人不但有继续就业的意愿和再就业的劳动能力，而且到国家就业机构进行了登记，并愿意听从就业机构提供的职业选择和工作场所选择。三、缴纳过一定期限的失业保险费或者在受保职业工作一定年限。

(4)失业保障的待遇的标准。失业保障待遇的给付标准一般有两种：一种是政府规定的合理给付期限内的失业保障享受标准，即失业津贴;另一种是超过合理给付期限而给予的失业救助金。失业津贴可以保障失业者的基本生活条件，而失业救助金只能提供给失业者最低的生活标准。在确定失业保障的待遇标准时，如何确定合适的失业津贴标准最为关键，它是失业保障制度成败的关键。制定合适的失业津贴标准的必须明确：一、给付标准不能超过失业前的工资标准;二、给付的标准不能低于或等于维持最低生活水平所需要的收入;三、给付标准不仅应考虑失业者本人的基本生活保障，还要考虑失业者配偶及其未成年子女的基本生活保障;四、既要考虑使受益者收入损失得到部分补偿，又要避免因标准过高或过低而对就业造成妨碍。国际劳工组织在这方面也有一些规定，认为失业津贴应以失业者原工资或投保费用作为制定依据，失业津贴宜界定在失业者原工资的50%以上，并且应该有一个上限。

三、失业保障制度的基本内容

第一，享受失业保障的条件。现行的失业保障制度，基本覆盖了城镇所有企事业单位及其职工，包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和城镇其他企业及其职工，事业单位及其职工。

第二，失业保障金的筹集。在费用筹集方面，实行国家、用人单位、职工本人三方负担的筹集原则。城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%、职工本人工资的1%缴纳失业保险费。在失业保险基金入不敷出时，财政将给予必要的补贴。

第三，失业保障基金的开支项目。开支项目主要包括失业救济金、失业职工的医疗费、失业职工的丧葬补助费、失业职工直系亲属的抚恤费和救济费、失业职工的转业训练费、失业职工的生产自救费和失业保险管理费等方面。

第四，失业保障金的给付标准。失业保障金的标准一般应高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地的最低工资标准。

享受失业保障待遇必须符合以下三个条件：第一，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年;第二，非本人意愿中断就业;第三，已办理失业登记并有求职要求。当失业人员出现重新就业、服兵役、移居境外、享受基本养老保险待遇、被判刑或劳教，或者拒绝重新就业时，将停止享受失业保险待遇。

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