凤县积极为企业提供“项目审批管家”“保姆式”服务。图为凤县政务大厅一角。

记者 王帅文/图

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2月13日，凤县2023年首次“项目审批管家”联席会议在双石铺镇召开。会议一结束，项目建设单位负责人就围拢在一起谈论：“今天召开的‘项目审批管家’联席会议真是太及时了，让我们对需要办理的各项工程建设项目审批手续更清楚了。”

推行“项目审批管家”服务，是凤县行政审批服务局深化“放管服”改革、持续优化营商环境的创新举措。

工程建设项目审批涉及多个部门、多个程序，事项繁多、流程复杂、耗时较长。不清楚怎么办、需要提供哪些资料、有哪些环节等问题，在一些建设单位时有发生。

凤县坚持问题导向，按照“精简事项、优化流程、集成服务、完善机制”的思路，探索推行“项目审批管家”“保姆式”服务，一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，不断提升营商环境“软实力”，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

据凤县行政审批服务局局长赵正卿介绍，2021年，凤县成立了工程建设项目审批制度改革领导小组，下设办公室，由县行政审批服务局作为总牵头的“大管家”，有审批权限的部门作为“小管家”，将15个部门170项审批事项全部划转至行政审批局，在政务大厅设立“工改综合窗口”，变“多头审批”为“一窗审批”。

同时，凤县将政府投资、社会投资项目由原65项分别精简到27项、22项，将政府投资类项目细化为4类项目，将社会投资类项目细化为3类项目，分类制定7类项目一张表单、7个阶段办事指南和7张审批流程图，从立项到验收阶段分别确定牵头的“项目审批管家”。

在陕西汉和二期项目审批手续办理过程中，凤县采用“项目审批管家”运行模式，成功将项目全流程审批用时压缩至15个工作日内，压缩审批时间100余天，为企业节省经济成本2000多万元。

“对建筑面积小于5000平方米、高度低于15米的低风险社会投资项目，将48件申报资料压缩至13件，全流程审批用时压缩至15个工作日内。”赵正卿说。

针对老旧小区改造项目，凤县通过“精简环节、精简事项、精简材料”，制定老旧小区改造审批套餐，精简审批事项10项，精简材料20件，压缩审批时间50个工作日，实行告知承诺、并联审批，直接核发施工许可证。对于跨部门、跨行业的审批事项或需要统筹解决的重大问题，凤县坚持随时召开联席会议，形成了部门协同、多方联动、共同解题的格局。

推行“项目审批管家”服务以来，凤县累计对2022年228个项目和2023年182个项目提供了“项目审批管家”“保姆式”服务，将政府投资类项目审批用时从280个工作日缩减至80个工作日，社会投资类项目从230个工作日缩减至50个工作日，社会投资低风险项目从180个工作日缩减至15个工作日，有力促进了重点项目早落地、早开工、早见效。

据统计，去年凤县160个重点项目审批办结率100%，共收到8382项评价，“好评率”100%；160个重点项目前三季度全部开（复）工，累计完成投资占年度计划投资的126%，去年前三季度全省县域经济高质量发展考核均位列A等次，入选全省县域经济社会发展“十强县”。

记者手记

“保姆式”服务，让营商环境再升级

营商环境的优劣影响经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。凤县积极为企业提供“项目审批管家”“保姆式”服务，打破传统的审批模式，推进事权向一处聚集，不仅提升了服务效率和能力，更重要的是，“保姆式”服务激发了发展活力，营造出办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境，对优化营商环境作了积极探索。

开年伊始，全省积极开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动。目前，各地都在积极探索形式多样的“保姆式”服务，努力营造重商亲商新环境，记者在采访中感受到，提供“保姆式”服务，要以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，各地要主动摸排企业发展的难点、堵点和痛点，既亲又清，不推诿、不扯皮，不回避、不敷衍，在政策许可范围内，最大限度急企业所急、想企业所想，跑出为民服务“加速度”，持续激发市场活力和社会创造力。

王帅