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产权是对房屋具有所有权的标志，他的合法凭证就是不动产权证，具有了产权也就表明是房屋法律意义上的所有人，对该房屋可以行使占有、使用、收益、处分的权利。使用权仅是所有权权利中的一部分，依法对房屋性能上进行事实利用的权利，是不完整的产权。是实务中，使用权一般是针对公房而言的，公房的所有权是属于国家的，但是由于国家政策的缘故，国家将属于自己的房屋以廉价的房租出租给满足一定条件的用户。用户和国家之间是特殊的房屋租赁的关系，之所以说是特殊 就是因为该关系要受到国家专门的《城市公有房屋管理办法》的约束，而非一般的房屋租赁关系。他们的区别在于，产权是绝对的，房屋的所有人是可以自行出租、出售，也可以继承、赠与。而使用权人必须亲自居住房屋，不能擅自出租和转让等，否则，国家可以将房屋依法收回。当承租人死亡后，和他生前共同居住的成年家属可以继续进行承租，但是应当到房管部门办理变更登记。
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